當前位置：“北方地區(qū)的農村學校供暖設備較簡陋、取暖成本高，且存在經費保障不足的問題，希望國家能實施北方地區(qū)農村學校暖冬工程，改善農村學校供暖條件，讓每個山里娃都可以坐在溫暖的教室里學習。”作為寧夏銀川二十一小學校長，馬恒燕如是傳達心聲與民意。
農村中小學生取暖是社會長期關注的問題，馬恒燕建議國家實施北方農村幼兒園等供暖改造項目，支持地方進行清潔供暖改造，每平方米補助300-500元改造資金，將現(xiàn)行的農村學校年生均100元的取暖補助提高到300元。
經費不足是學校取暖痛點
單薄的外套、滿頭的白色冰花，2018年，云南魯甸某小學“冰花男孩”的照片獲得了社會的廣泛關注，也引起了各界對遠山學子的關懷。同年，當地一場專題會議即提出，落實好災區(qū)學校師生過冬各項措施，為高寒山區(qū)的學校配備必需的取暖設備。
在一些農村地區(qū)的中小學，“冰花男孩”乃冬季常態(tài)，學生冬季取暖無法保障一方面是取暖設備匱乏的原因，但*根本的可能還要落到一個“錢”字上，且這個問題已經由來已久。
2014年，《北方地區(qū)中小學校冬季取暖專項督導報告》顯示，部分學校取暖經費緊張。一方面，處于取暖分界線上的省份中小學校取暖經費不足；另一方面，高中階段學校取暖經費缺乏財政投入保障。督導中發(fā)現(xiàn)，高中學校取暖經費普遍由學校自籌，部分學校原有負債較多，經費壓力較大。
此外，規(guī)模較小的學校、教學點由于學生人數少，取暖經費總額較少，不能滿足學校冬季取暖用煤、用電需求，取暖經費支出占公用經費比例普遍在30%以上。
馬恒燕表示，國家年生均100元取暖補助難以保障正常取暖，多數農村學校取暖經費支出擠占公用經費比例普遍在30%以上，一些百人以下小規(guī)模學校幾乎占用了全部公用經費，嚴重影響了學校的正常運轉。
馬恒燕認為，我們可以通過財政補助、稅費優(yōu)惠等政策措施鼓勵開展能源合同管理或政府購買服務，鼓勵企業(yè)參與農村中小學清潔能源供暖改造和建設，由企業(yè)以自身資金或通過資本融資等方式進行項目建設投資。在特許經營權內通過項目運行回收投資成本并賺取一定利潤，特許經營權結束后，項目無償地移交給使用方。
農村學校清潔取暖建設初見成效
近日，河南省教育廳、發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于認真做好農村中小學供暖工作的通知》，要求確保河南省農村地區(qū)尤其是貧困山區(qū)中小學供暖平穩(wěn)、安全、有序。
文件要求，實施清潔取暖的地區(qū)，要堅持“以氣定改”“以電定改”“先立后破”，按確定的計劃有序實施清潔取暖改造；對短期確不具備清潔取暖設施和條件的山區(qū)中小學，在確保安全前提下，允許使用清潔燃煤方式取暖，并加強煤質監(jiān)管。
近年來，類似河南省這樣關注農村學校取暖建設的地區(qū)已不在少數，在政府和企業(yè)的聯(lián)合推動下，一些農村地區(qū)的中小學清潔取暖建設已經初見成效。
自2018年起，甘肅省將“深度貧困縣農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程”納入為民辦實事項目，2018年、2019年兩年全省安排23個深度貧困縣溫暖工程項目1025個，省財政投入資金6億元，解決了農村中小學319萬平方米校舍安全、清潔取暖問題，且實際執(zhí)行均超額完成年度目標任務。
2020年，甘肅發(fā)文繼續(xù)在23個深度貧困縣實施深度貧困縣農村邊遠地區(qū)中小學溫暖工程，當年安排資金3億元，解決農村邊遠地區(qū)中小學120萬平方米校舍的采暖問題。
此外，以國家電網為代表的企業(yè)亦在農村學校清潔取暖建設工作中表現(xiàn)突出。2019年1月，教育部與國家電網決定共同開展“清潔取暖進校園活動”，目前，一系列“清潔取暖進校園”項目已經在青海、新疆等多個試點得到落實。
根據國家電網今年3月發(fā)布的《國家電網有限公司2019社會責任報告》，國家電網已累計完成近2900所鄉(xiāng)村中小學清潔取暖改造，惠及71.87萬師生。
根據相關建議要求，未來，教育部等有關部門將繼續(xù)加大取暖經費保障力度，持續(xù)改善中小學校取暖條件，完善機制，落實安全管理責任。農村中小學清潔取暖作為一項重要的民生工作，將持續(xù)推進。
